■ 公民意见

据媒体报道，日前，教育部公布了2011年具有普通高等学历教育招生资格高校的名单，一直备受关注的南方科技大学(深圳)并没有位列其中。此事引起了众多网友的关注。而就在前两天，南科大还因为深圳市委组织部的一纸选聘公告引来了不少争议。深圳市委组织部贴出的公告显示，拟对南方科技大学副校长等7个职位进行公开推荐选拔。其中南科大副校长拟招聘人数是2位，级别为正局级，此举一出，就引起了业内专家的质疑，很多网友也表示，这样做会让南科大“去行政化”的口号成为一句空话。

南科大没有列进招生资格高校名单，这不是什么新闻，因为此前朱清时校长已经明确告诉公众，筹建的南科大还没有获得招生证，很显然，不可能出现在资格名单上。倒是深圳市为南科大公选局级副校长，是最近的新闻。而这两件事放在一起，颇具“看点”：表明南科大“去行政化”，目前遭遇全面“阻击”。

对于南科大的“去行政化”，此前舆论主要聚焦在两方面：一是如何打破传统的教育管理体制，从教育主管部门那里，获得招生自主权等重要办学权；二是怎样彻底改变传统的政府举办者与学校间的关系，将学校从“公办”变为“公立”，由政府的“下属机构”变为独立的“办学主体”。

此前，大家最担忧的是前者。南科大之所以获批筹建，却没有招生权，是因为在当前的教育管理体制下，教育主管部门是把招生权、学位授予权牢牢掌控在手中的，需要通过行政评审、评估等手段，有条件地“授予”大学。因此，舆论呼吁教育主管部门放权，依照国家《教育规划纲要》精神，推动大学自主招生、自授学位的改革。当时，公众以为，只要教育行政部门放权，南科大的“去行政化”，就走通了大半。

对于后者，根据笔者的观察，此前虽有一些声音(根据朱校长所谈的在办学中遇到的一些与政府打交道的困难)，怀疑深圳是否真有推进现代大学制度的积极作为，但总体而言，舆论普遍赞赏深圳的改革精神，认为深圳已经下定决心举办一所现代大学。但现在的信息表明，南科大并没有走在“现代”的路上，而依旧在传统的框架之下，深圳作为直接举办者，也不愿意放权。传统的政府举办学校，被称为“公办学校”以及部属(国家举办)或省属(省举办)、市属(地级市举办)高校，作为举办者的政府，实质也是学校的办学者，学校整体(包括校领导、教授、学生)都是政府部门的“下属”、“下级”，自然地，政府是有权向大学委派干部的。

简单而言，南科大“去行政化”该遇到的阻力，都遇到了。这对没有获得招生权的南科大来说，是严峻的考验。而且，目前的处境也使教育主管部门和作为举办者的深圳的关系十分微妙，在这种微妙关系的影响下，南科大极有可能的走向是：经过一两年的筹建后，获得招生权，但招生纳入计划体制；经过学位授予评审后，获得学位授予权，这样，学位就变为国家承认；经过政府部门对各重要行政岗位领导的公选任命后，学校成为一个局级建制的大学。如此，南方科技大学就全面成为一所与现有的大学完全一样的大学。

如何阻止南科大走上这条路？在笔者看来，在国家教育主管部门层面，国家教育体制改革领导小组应该进行统筹，对照《教育规划纲要》的要求，推进教育行政部门放权；在深圳层面，深圳市人大应启动质询，发挥监督作用，以避免政府举办一所全新的大学，却又重蹈覆辙。如果任由现有的局面发展，南科大很可能加速变为一所传统大学，如此，此前的“去行政化”，只是“成功”地进行了学校的早期宣传，当然，如此办出的南科大将最多成为国内教育体制中的二流，根本就不能指望成为世界一流。而与此同时，这也将浇灭很多关注南科大、关注中国教育改革者对中国教育改革的希望和信心。