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李稻葵回应：俄罗斯个税改革的经验应该学习

打印本页发布时间:2011-5-4 10:21:15 浏览：

　本报5月2日刊登《李稻葵炮轰：个税已沦为工资税》之后，引起业界和舆论的高度关注。5月3日上午10点50分，李稻葵在微博上回应："俄罗斯个税改革的经验应该学习"。

　　李稻葵指出，俄罗斯、新加坡等国的个税改革很成功，施行的都是很简单的平税制度，最高税率在15%左右甚至更低。这不仅促进了纳税人积极纳税，也使得政府的监管成本降低，最终能够促进政府税收收入提高。

　　据资料显示，俄罗斯改革前为12%、20%、30%三档税率，改革后合并为13%，起征点提高了三分之一。"俄罗斯其它改革不一定行，但个税改革很成功。"李稻葵在微博中表示，俄罗斯个税改革后三年累计提高了60%以上（什么提高了60％？纳税总额？），"俄罗斯同行经常告诉我，百姓非常拥护税改，大家排队缴税。"

　　上述微博发出后，立即引来上百条的回复和转发。支持者认为，李稻葵《个税必须全面系统改革》一文值得决策者重视；持怀疑者担心，单一税会使中低收入者的税率被拉高了、高收入者的税负降低，税收调整收入分配的功能会被进一步削弱；亦有网友怀疑"俄罗斯个税改革很成功"的说法，他们认为，"排队缴税只能说明税务制度还需简化"。

　　财政部财科所原副研究员周放生在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，完全的单一税率不现实，没有达到税收调节贫富差距的目的。周放生还提出，个税起征点提高令纳税人减少，一方面，没有纳税证明会给个人带来不便；另一方面，不利于培养人们的纳税意识和权利意识。周放生认为，低税率、宽税基、同时保留累进税率的模式更适合中国国情，"第一档税率应降低至1%。"

　　《每日经济新闻》记者还就此采访了国税总局国际税务司反避税处一位相关负责人。该人士表示，平税制度就培养居民的纳税意识上能发挥一定的作用，但是结合我国当下的实际情况，个税税制本身很不完善，政府对财产税的管控乏力，在收入差距越来越大的背景下，个税的调节作用就显得很突出。此外，我国的个税制度自从1980年代初以来，就没有过大的变动，更谈不上彻底的改革，个税几乎就等于"工资税"。

　　针对高累进税制的社会和政治成本过高的观点，国税总局上述人士指出，由于中国经济发展不平衡，在财政收入中，个税收入对我国沿海地区和大城市的重要性依然较大，各方博弈的情况下，简单地大幅度降低个税税率较为困难。

　　他认为，我国法律对"高收入者"没有明确的定义，就此次的个税修正案来看，决策制定者将月收入20000以上的人群视作"高收入者"。而保留45%的最高累进税率，在收入多元化的背景下，忽视了真实的收入结构分布，并没有真正起到限制高收入人群的作用。

　　在采访中，上述多位人士皆同意，此次个税改革草案"远远不够"，对个人收入更有力的监管手段才是全面、系统的税制改革的前提。